دور الجماعات المحلية في تكريس الديمقراطية التشاركية في التشريع الجزائري

رسالة ماجستير بعنوان

دور الجماعات المحلية في تكريس الديمقراطية التشاركية في التشريع الجزائري

من إعداد

حمدي مريم

ماجستير : جامعة محمد بوضياف المسيلة، قسم القانون : 2016

ملخص:

إن تنظيم الجماعات المحلية له أصول عميقة في الجزائر، بحيث أن فكرة المجالس الشعبية المحلية ظهرت منذ الاستقلال حتى اليوم، وبالتالي لا يمكن نكران أبدا مبررات وجود مثل هذا التنظيم في الدولة، خاصة أن الهدف الرئيسي الذي تسعى إلى تحقيقه الجماعات المحلية هو الديمقراطية، هذه الأخيرة التي تتجسد من خلال مجالسها المنتخبة بواسطة الشعب الذي يعتبر هو صاحب السيادة. فإذا كان المشرع قد راعى في تشكيلة الجماعات المحلية من حيث التكوين مبدأ الانتخاب الكلي لأعضاء المجالس الشعبية البلدية، على أساس أن الانتخاب يعد آلية من آليات تكريس الديمقراطية التشاركية وبالتالي ضمان حرية اختيار المواطنين لممثليهم، إلا أنه بالمقابل، فـــــــــــــقد جمع بين الانتخاب والتعيين في التشكيلة بين هيئة المداولة والهيئة التنفيذية، وإن كانت هذه الطريقة تعمل على سد نقائص وعيوب التمثيل القائم على الانتخاب، على أساس أن طبيعة منصب الوالي تتطلب نوعا من الشروط الخاصة كالمستوى العلمي والخبرة وغيرها، إلا أن هذا لا يمنع من تأثير السلطة التنفيذية على قرارات المجلس الشعبي الولائي، رغم أن هذا الأخير يمثل مكانا لمشاركة المواطنين في تسيير الشؤون العمومية. وبالتالي، فإن فكرة الجمع بين انتخاب وتعيين أعضاء المجالس الشعبية المحلية، غير كافي لوحده لتحقيق الديمقراطية، بل لابد أن تسير هذه المجالس شؤونها وفق مبادئ الحكم الراشد، لتحقيق دولة القانون، من خلال أن دور المواطن لا ينبغي أن يقف عند حدود الحق في التصويت والترشح إلى المجالس المنتخبة محليا، بل أن يمتد ليشمل الحـــــق في الاستشـــــارة وفي التتبع و التقييم، أي أن تكون له القدرة على مراقبة نشاط هؤلاء الممثلين هذا من جهة، ومن جهة أخرى، أن تمارس المجالس الشعبية البلدية أو الولائية لاختصاصات حقيقية. فعلى المستوى الوظيفي للجماعات المحلية، فهو يكشف عن وجود هيمنة كبيرة للسلطة الوصية على اختصاصات المجالس الشعبية المحلية، بمعنى أن هذه الأخيرة عبارة عن مجالس شكلية منقوصة الصلاحيات، تمارس عليها رقابة شديدة خاصة على أعمالها، مما سينعكس سلبا على دور الجماعات المحلية في إطار تكريس وترسيخ المشاركة الحقيقية للمواطنين والمجتمع المدني في ظل النصوص المنظمة للجماعات المحلية

لتحميل النسخة كاملة إضعط على أحد الروابط التالية